“用工荒”為什么會一再出現(xiàn)？哪些因素導致“招工難”呈現(xiàn)大面積、全產(chǎn)業(yè)、常態(tài)化發(fā)展？

為深人辨析新時期我國出現(xiàn)“招工難”的原因，記者日前分中東西三路調查多個省份的用工情況，遍訪基層人力市場、企業(yè)、相關部門及有關專家，力求從宏觀面上剖析今年我國“招工難”產(chǎn)生的根源。

一、中西部與沿�！皳寗趧恿Α�

   近10年用工緊張呈現(xiàn)的一個明顯變化，是勞務輸出地中西部地區(qū)與東部沿海同時呈現(xiàn)用工緊張。一個重要原因是沿海地區(qū)勞動力需求并沒有下降；而中西部新一輪工業(yè)化，增加了勞動力需求。中西部地區(qū)對勞動力的省內吸納能力明顯增強，從而跟東部沿海地區(qū)產(chǎn)生了一個競爭關系。國務院發(fā)展研究中心研究員何宇鵬分析說，“此不消彼卻張，勢必形成勞動力的爭奪。”

何宇鵬說：“沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的效果并不明顯，我們所期望的沿海地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如紡織服裝等產(chǎn)業(yè)并沒有發(fā)生大規(guī)模轉移，這就沒有形成產(chǎn)業(yè)轉移與人員轉移相匹配的結果。”

與此同時，中西部地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了新的產(chǎn)業(yè)聚集趨勢。從安徽到重慶的長江流域各省市及河南、陜西等內陸省份，工業(yè)化加快，企業(yè)用工總量急劇增加，勞動力就地就近轉移明顯增強。

在湖北黃岡市，2010年擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1577家，比2005年凈增1053家，年均凈增200家以上；員工達到17.45萬人，比2005年凈增9.11萬人。

二、沿海二三產(chǎn)業(yè)人力需要競爭

    東部沿海地區(qū)一方面是制造業(yè)高度密集的趨勢增強；另一方面是城鎮(zhèn)化速度加快，第三產(chǎn)業(yè)速度發(fā)展，對勞動力的需求加大，第三產(chǎn)業(yè)于第二產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)生了人力競爭。

    中國人力資源開發(fā)研究會勞動關系分會副會長諶新民說，城鎮(zhèn)化越發(fā)達，需要的低端勞動力越多。人民誤以為城鎮(zhèn)化高度發(fā)展以后低端產(chǎn)業(yè)就會被城市淘汰。但事實恰好相反，由于高端產(chǎn)業(yè)勞工者的時間更有價值，所以像做飯、帶小孩等工作就需要低端勞動力來承擔。

    廣州市人力資源市場服務中心主任張寶穎說，2011年廣州市三大產(chǎn)業(yè)的用工需求為50%、43.1%及55.4%，其中第三產(chǎn)業(yè)相比2010年同期增長了0.4個百分點，服務也對勞動力的需求“基數(shù)”越來越大。

三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與進城務工二元選擇

    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內部結構正在發(fā)生顯著變化，改變了農(nóng)村富余勞動力單一流向二、三產(chǎn)業(yè)的路徑，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與進城務工之間形成了競爭。

    何宇鵬指出，從我國農(nóng)業(yè)種植結構來分析，這幾年“調結構”糧食種植減少了3億畝，大約增加了2億畝蔬菜和1億畝水果。水果和蔬菜種植是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的用工大戶，糧食種植一畝地用工不到10人，而一畝蔬菜或水果大概需工40人。由于蔬菜、水果種植面積增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用工也在快速增長，與進城務工之間形成人力競爭關系。